如何才能有效推进领导决策科学化与民主化

如何才能有效推进领导决策科学化与民主化
如何才能有效推进领导决策科学化与民主化

如何才能有效推进领导决策科学化与民主化
（一）遵循决策科学化民主化的原则
　　1．客观性原则.即坚持实事求是,一切从实际出发,按照客观规律决策.只有以经得起客观检验的事实作为政策的基础和依据,才能正确地决策.只有了解下情,充分搜集和掌握各方面的意见和真实的材料,才能作出好的决策.坚持这一原则,要求领导者在决策时,必须以现实的国情、省情、县情或本单位的实际情况为依据,把中央的政策、上级的指示同本单位的实际情况结合起来,具体问题具体分析,拿出解决某一问题的正确的解决办法.
　　2．预测性原则.决策正确与否,往往取决于对未来后果所作预测的正确程度,不知道行动后果,常常造成决策的失误.有些决策对未来的影响,不是短期内就能看清楚的,一旦发现要加以改正时,已经为时太晚,铸成大错.因此,在决策过程中,要进行科学预测,为决策提供科学依据,这是科学民主决策的重要原则.
　　3．信息性原则.信息的准确是科学民主决策的重要原则.只有掌握大量准确的信息,对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作,才能为科学民主决策提供准确可靠、系统坚实的基础.决策的正确程度是同所掌握的信息的准确程度和全面程度成正比的.
　　4．系统性原则.任何事物都是相互联系的复杂系统.如果孤立、静止、片面地看待事物,而不能系统、全面地去认识和把握事物,肯定会造成决策失误.因此,领导者决策必须做到系统全面、严谨规范.系统性本身是科学性的表现.
　　5．可行性原则.任何一项决策都是为了实施,因而必须是可行的.要保证决策的可行性,必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件,分析事物发展过程中可能发生的各种变化,分析决策实施后产生的各种影响,经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估,作出可行性分析,确定可行性的程度,在此基础上作出的决策才是科学的.
（二）建设决策科学化民主化的有效机制
　　改革和完善决策机制是推进决策科学化民主化的重要保证.因此,要进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制.改革和完善决策机制,应做好以下几个方面工作：
　　1．进行调查研究,建立社情民意反映制度.实践证明,调查研究是正确决策的前提,是领导者的谋事之基、成事之道.江泽民同志指出：“各种问题的解决都取决于正确的决策,而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究.
　　2．提高决策透明度,逐步公开重大决策过程.这有助于集思广益,汲取人民的智慧,使决策获得广泛的社会认同和社会理解,从而形成能够保证决策得到准确、有力执行的社会机制,使决策真正达到预期目的和实现最大的社会效益.要建立在社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度,凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大调整、需要决策的重大项目要提前向社会公告,让人民直接参与管理国家事务.对涉及经济发展和群众利益的重大问题,在全社会和党内开展形式多样的讨论,激发党员、群众参政议政的热情,保证决策的科学化、民主化.
　　3．建立健全决策的民主程序,保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权.严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度,通过民主程序决定重大事项,保证决策层的每一个成员享有同等的发言权、决定权.凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策,有的还要经专家和研究机构充分论证、广泛征求意见.在决策过程中必须严格执行平等讨论和少数服从多数的原则,要特别注意倾听少数人的意见.要建立投票表决制度.对于实行少数服从多数决策形式的领导集体,按表决结果形成会议决议；对于实行首长负责制的领导集体,表决结果作为重要参考,由首长作出最后决定.对重大事项的决策应做到记名投票表决,并记录在案,以检验决策者的决策能力和决策水平；对重要人事安排的决策应做到无记名投票表决.
　　4．完善决策的议事规则和程序,防止决策的随意性.要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制.各种决策的出台应有明确的程序,并要把体现决策中民主化程度的有关程序用制度的形式固定下来,以改变由领导人凭经验拍脑袋决策的决策方法.
　　5．建立多层次、多学科的智囊网络,充分发挥专家和研究咨询机构的作用.要多听取专家学者的意见,注意建立多层次、多学料的智囊网络,切实发挥不受部门利益影响的综合研究部门的作用,充实和加强研究机构和咨询机构,使它们真正成为为各级党委和政府决策服务的“智库”.