唯物辩证法的运用

唯物辩证法的运用
唯物辩证法的运用

唯物辩证法的运用
一、坚持发展的观点,动态地看待审计质量问题
辩证唯物主义告诉我们,运动是物质的根本属性.经过20多年的实践,审计质量己覆盖到编制审计实施方案、收集审计证据、编写审计日记、撰写审核审计报告各个环节,建立了一套较为完备的准则要求和质量控制体系.现在与过去比,审计质量已有了大幅度的提高.若干年后看现在,审计质量又会有新的发展.
1、审计质量的要求具有过程性.从开始时对企业的审计,到对行政事业单位特别是财政的审计,以及后来的领导干部经济责任审计,每个阶段都有不同的质量要求.随着目前政务公开和审计结果公告力度不断加大的形势,对审计披露的事实准确性、审计定性处理的客观公正性等提出了更高的要求.用过去的质量要求来做今天的审计项目,肯定是不合时宜的.
2、审计质量的发展具有渐进性.“人不能穷尽真理,只能接近真理”,同样,审计质量也是在以前的基础上,不断创新发展起来的.要遵循审计事业发展的客观规律,不断总结好的做法,纠正存在的问题,逐步前进,才能趋向并接近质量的高峰.想一口吃成胖子,一个早晨就把质量提高很多,是不可能的.
3、审计质量的超越具有否定性.对审计质量的认识和要求,要通过否定自我来实现超越.多年来,广大审计人员紧密围绕党委政府工作中心开展审计监督,查出了大量违规违法问题,为财政增加了收入,节约了开支,促进了财经秩序好转,贡献很大.通过案件线索移送,使一些违法人员受到追究.信息、报告等材料也越来越受到领导的重视,批件不断增加,许多已经进入决策领域,等等.但是也应该看到,我市的审计质量还存在一些不足和问题,如审计的重点有时不够突出,审计报告的评价缺乏严谨等等.实践是检验审计质量的唯一标准,审计质量的好坏不由哪个人、哪个单位说了算,而要由实践检验.审计质量建设的措施,不在于新奇特,而在于真管用,有实效.因此,要不断地否定自我,才能不断地超越自我.
二、坚持实践的观点,认真地搞好审前调查
过去,我们对审前调查也做了不少工作,但总的情况看是不够的,审计实施方案纸上谈兵的现象还比较普遍,犹如有些教师备课,只是为了应付上级的检查和考核,并不是为了讲课而用.审计实施方案都是依照预定的框框编写,三个阶段中的准备阶段是在实施方案形成之后才开展的.按照审计准则的要求,审计实施方案是在审计调查等准备工作之后才开始编制的.本来某一审计项目或者审计调查项目,是了解宏观方面的一些问题,但是制定审计实施方案的同志不了解,或者不能领会领导的意图,没有把一些重要的问题考虑进去,结果审计或者审计调查结束后与原来的要求不合拍,个别的甚至背道而驰.
为什么要搞好审前调查?为什么要在审前调查的基础上编制审计实施方案?从马克思主义关于实践的观点来看,实践是人们认识世界,改造世界,推动世界发展、变化和前进的一个基本活动.对审计工作来说,就是要注重调查研究,加强审前调查.否则,很容易闭门造车,很容易以自己的主观臆断和合理推测,来代替客观发展变化的外在情况,使主观与客观相分离.
1、审前调查是一项必不可少的实践活动.有些同志认为,这个单位以前审计过了,现在再审计,审前调查就可以免了,这种思想是不重视审前调查的一种表现.由于外在情况的不断发展变化,也就使得审计工作不容易全面及时地掌握被审计单位的情况.到一个单位审计,不对该单位的详细情况进行了解,就很可能抓小放大,这种情况时有发生.到一部门单位实施财政财务收支审计,不注重大量的项目经费、行政事业性收费等等的审计,仅仅审计其机关小数额的财务收支是远远不够的.通过审前调查,掌握了被审计单位一些内控制度的执行情况,接触到能提供线索的群众之后,这样在实施审计时就能够有的放矢,抓住重点,直奔主题,从而减少盲目性.
2、审前调查要尽量使主观认识符合客观实际.审计实施方案到底合理与否,审计重点到底准确与否,只有通过审前调查,掌握被审计单位的第一手资料,才能够得到回答.审计质量的两个显著标志,一个是有否出现行政复议改变审计处理决定或行政诉讼败诉的情形,一个是让隐藏在表面现象里的违法违规问题能够得到揭示和处理.如果审计以后,不能反映被审计单位存在的实际问题,甚至连一些明显的案件线索都审不出来,一旦今后被其他部门、其他人查出来了,或被其他案件带出来了,就是最大的审计质量事故,最大的审计风险.所以,在审计方法上,要将传统的由“点”到“面”,查出问题简单汇总,改变为从“面”到“点”,抓大放小.要通过审前调查,总体把握被审计对象情况,然后分析找出重点问题,进一步查深查透,万万不能让重大问题从眼皮底下遛走.
3、审前调查是抓主要矛盾的过程.唯物辩证法认为,世界上任何事物都是存在矛盾的,抓主要矛盾就是抓重点,抓重点就是抓住了主要矛盾.只有在充分审前调查基础上形成的审计实施方案,才能抓住审计重点,减少审计成本.按照审计质量检查的要求,审计实施阶段要按照实施方案进行,当然也不能拘泥于实施方案,要根据新情况适当调整方案.因此,要高度重视审前调查,审前调查要保证有充足的时间,并在一定的范围内进行讨论,在此基础上编制出符合实际情况和工作要求的实施方案.
三、坚持认识的观点,客观地反映审计情况
对被审计单位作出客观、公正、准确的评价,是审计质量的核心内容.辩证唯物主义认为,理性认识依赖于感性认识,感性认识有待于深化和发展理性认识.对审计工作而言,最主要的就是去研究,透过事物的表面现象,看到本质,理出头绪,不能被表面现象所迷惑,被复杂现象所困惑,这就要求通过缜密详细的调查取证,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析加工,研究发现事物所蕴藏的内在联系,找到问题的症结.
一要全面的了解情况,不能偏听偏信.对审计工作来说,不能局限于被审计单位的账簿和有关文件,而要多点办案意识,通过分析性复核,观察询问,对被审计单位的全面情况进行调查,并在审计工作日记、审计工作证据里反映这种过程痕迹,比较系统地反映出被审计单位的重要情况.
二要如实地摸准情况,不能被假象蒙蔽.反映在审计工作中,就是要求审计人员善于透过被审计单位提供的账册资料,发现蛛丝马迹,将隐藏得较深的违规违纪问题查个水落石出,要真正反映事物的本来面目,这就需要我们做大量艰苦细致甚至危险的工作.
三要恰当地陈述情况,不能有事无情.审得出来、说得清楚、写得明白是审计人员的一项基本素质.审计人员不仅要有以简洁明了、通俗易懂的语言反映事实的功夫,而且要抓住要害,分清层次,有情有节,把事实的来龙去脉、前因后果陈述清楚,避免长篇大论,不得要领,或是数字堆砌,缺乏性质、情节和后果等内容陈述,影响审计问题的定性处理.
运用唯物辩证法 科学提高审计质量 来自: 书签论文网www.shu1000.com
四要深刻地揭示情况,透过现象看本质.审计不能就帐看帐,就事论事,要用联系的、全面的观点分析研究情况和问题.有时碰到一些特别敏感的资金,要通过深入的调查研究,尽力将问题弄得水落石出,不能对方回答不清楚,审计人员也就跟着说不清楚,这样审计监督很难到位.审计职业要求每个审计人员都要有究根求源、一查到底的责任感,不能患得患失,顾虑重重,畏首畏尾.
四、坚持联系的观点,准确地作出评价处理
唯物辩证法认为,世界上一切事物都是相互联系、相互制约的统一整体,开展审计工作也要一以贯之地坚持联系的观点.
一要联系审计监督的职能.审计机关的首要职责是代表国家和人民行使财政、财务收支监督的职能,一切工作都应当联系监督职能这个问题,视发现问题、揭露问题为第一要务.国家设立审计机关,就是要我们审计人员看护好国家财政收支的,看护好纳税人的钱是怎么用的.所以,我们要切实履行好职能,勇于承担责任,敢于动真碰硬,不怕得罪人.
二要联系改革发展的实际.这就是经常说的,审计工作要“围绕中心,服务大局”.比如有一些审计项目,被审计单位往往涉及税收优惠与偷漏的情节.如果孤立地想问题,也许审计的定性处理是有理有据的.但可以向更了解内情的税务部门咨询与沟通,了解国家有关优惠政策情况,然后再作定论,可能会更好.这个时候,就要吃透政策的原意和全部条文,并站在服务地区经济发展的大局慎重考虑,妥善处理.
三要联系历次审计情况.现在,被审计单位为什么会出现屡审屡犯的情况,其中一个原因就是审计往往孤立的进行,不去联系以往的处理处罚情况.有的问题过去审计已经指出来过,这次审计又出现了,那定性就多了一个加重情节,处理处罚就应该不一样.因此,在实施审前调查、编制审计实施方案时,应当调阅以往审计情况的资料,以供本次审计时参考,有屡犯情节的应当在审计报告中反映出来.
四要联系执纪执法部门掌握的情况.这是发现问题和线索的一条捷径,可以有目的地实施审计,少走很多弯路.有些人习惯于查出违纪线索向执纪执法部门移交,而不习惯从执纪执法部门那儿共享信息资源.执纪执法部门掌握的情况,也是建立在群众反映和调查研究的基础上,有的问题是囿于查账技能和技巧,难以进行下去的,这却是审计的强项,如果把它突破了,执纪执法部门自然高兴和欢迎,也更能体现审计的价值.
五要联系事情的前因后果.同是挪用专项资金,一个是为了发放拖欠的公务员工资,一个是用于购买小汽车或挥霍浪费,而专项资金又具有不同的性质和情况,那么事情的性质就会是不一样的,处理的轻重也自然不一样.在审计处理时,一定要弄清事实、证据、情节、后果、影响等主客观要件,将审计处理处罚建立在法律法规允许的基础上,做到依法审计,客观公正.
五、坚持能动的观点,有效地服务“两个率先”
唯物辩证法认为,存在决定意识,意识依赖存在,同时意识对存在还具有积极的能动的反作用,亦即人的主观能动性.审计工作同样如此,审计结果是客观事实的反映,进行归纳分析,从宏观层面反映问题后,又能对实际工作起到监督、警示、促进、参谋和指导作用.
第一,要加强学习,提高综合素质.要通过学习政治理论知识,学习唯物辩证法,学习法律法规,学习现代管理、学习系统学等知识,不断地更新自身的知识结构,适应现代审计的发展需求,提高认识问题和解决问题的能力,提高驾驭社会问题和市场经济的能力.同时要保持良好的精神状态,增强工作的责任心和事业心,保持严谨细致的工作作风.不要高人一等,但要高人一筹.不要指望一口吃成“胖子”,但要厚积薄发.不能把时间无端地消耗在热闹的应酬中,而应多些知识的渴求和上下的求索.
第二,要加强宏观分析,从全局考虑问题.审计的两大功能,一是通过审计查出重大违法违纪案件,依法进行处理处罚,增强对违法行为的威慑力,遏制违纪违法问题,维护财经秩序；二是通过若干项目的审计,把零散的个别的问题综合起来,揭示出普遍性倾向性苗头性问题,分析原因,提出对策,找出规律,服务宏观决策,促进加强管理,提高效益,预防违纪违法问题的发生,提高财政资金的管理水平.要把具体的审计项目放到宏观上来考虑,来加强宏观分析,要就账论理、论后果、论制度、论改革,使审计更深地融入经济社会管理中,真正成为“政府和民众决策的眼睛”.
第三,要不断地总结经验教训,提高自我.在今后的工作中,还要创新更多的举措.一是建立审计组碰头制度.审计实施期间,审计组每天碰一次头,半个小时即可,交流审计进展情况,商讨疑难问题查处办法等.二是建立审计项目结束总结评议制度.审计项目结束后及时组织审计人员总结成败得失,评议个人发挥作用情况,以利再战.逐步做到每个项目除了提交审计报告还要提交总结材料,及时总结经验、提高审计能力.三是建立得奖项目和重点案例评点制度.通过评点让大家知道为何能得奖,得奖的优势到底在那里.四是建立“十佳”审计组长、“十佳”审计能手、优秀项目的评选制度,引导大家把审计项目做精、做细.此外,审计组“三层动态组合模式”、同一审计人员不准二次进入同一单位审计、审计人员轮岗制,审计项目招标竞争制,这些好的做法都有推广的价值,要逐步试行.
第四,领导要带头宏观探索,把好质量关.要带头加强调查研究,从实践中汲取营养,提高自己的思维能力和思维方式.要经常深入实际,同审计人员一起研究,提高审计质量.今后,不单单要督查罚没的那部分,更重要的是要督促被审计单位整改、规范财务制度等等问题.减轻审计一线同志的负担,使其集中精力提高审计效率,又能推进审计组廉政建设.

唯物辩证法 又称“马克思主义辩证法”。指建立在唯
物主义基础上的辩证法理论。它是“关于自然、人类
社会和思维的运动和发展的普遍规律的科学”。（《马克思
恩格斯选集》第3卷第181页）是由马克思和恩格斯在总
结无产阶级革命斗争的历史经验，概括自然科学的最新
成就，批判地继承人类文化优秀遗产，特别是批判改造黑
格尔唯心主义辩证法的基础上创立的...

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唯物辩证法 又称“马克思主义辩证法”。指建立在唯
物主义基础上的辩证法理论。它是“关于自然、人类
社会和思维的运动和发展的普遍规律的科学”。（《马克思
恩格斯选集》第3卷第181页）是由马克思和恩格斯在总
结无产阶级革命斗争的历史经验，概括自然科学的最新
成就，批判地继承人类文化优秀遗产，特别是批判改造黑
格尔唯心主义辩证法的基础上创立的。列宁、斯大林和毛
泽东同志在新的历史条件下，在前人思想的基础上，丰富
和发展了马克思恩格斯创立的唯物辩证法理论。唯物辩
证法是马克思主义哲学的重要组成部分，是马克思主义
的灵魂。它既不同于唯心辩证法，又不同于形而上学那片
面的、孤立的、静止的思维方式。它认为主观辩证法是客
观辩证法的反映，主张从事物的内部及事物相互之间的
关系中把握事物自己的运动。唯物辩证法认为，世界上的
万事万物都处在相互作用的普遍联系之中，都处在不断
产生、不断消亡的运动、变化和发展的永恒的过程之中。
世界充满着矛盾，矛盾无时不在，无处不有，矛盾着的两
个对立方面既对立又统一，由此推动事物的不断发展。内
因是变化的根据，外因是变化的条件。对立面的统一和斗
争是唯物辩证法的实质和核心。世界的发展有其客观规
律性，表现为从量变到质变，又从质变到新的量变的过
程，采取了肯定、否定、否定之否定的波浪式前进的路线。
辩证的否定构成从旧事物向新事物的转化，肯定与否定
是对立面的统一；这就是唯物辩证法的三大基本规律，即
对立统一规律、质量互变规律和否定之否定规律。范畴则
是认识客观世界普遍联系之网的网上纽结，是主体人对
自然界认识的各个环节。它们包括原因和结果、必然性和
偶然性、可能性和现实性、内容和形式、本质和现象等，它
们都是对立的统一。矛盾分析法是唯物辩证法的根本方
法，马克思对资本主义的分析，列宁对帝国主义的分析，
毛泽东对中国革命的分析，邓小平对中国社会主义建设
的科学分析，都是运用矛盾分析方法的典范。唯物辩证法
在本质上是批判的、革命的，它是无产阶级认识世界和改
造世界的锐利思想武器。

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